Rapporto preliminare del FMMD (Forum Mondiale sull’immigrazione e lo Sviluppo) del Manila e del PGA (Azione popolare globale)

Par Naomi Onaga, Coordinatrice Internationale, MRI

1- Journées « Officielles » des Sociétés Civiles du FMMD (27-28 octobre 2008)

Presque 240 membres d'organisations des sociétés civiles, d'académie et d'affaires ont participé aux « journées des sociétés civiles » officielles du Forum Mondial sur la Migration et le Développement qui se tenaient le lundi 27 octobre et mardi 28 octobre. La journée entière du 27 octobre et la plus grande partie du 28 octobre furent consacrées aux ateliers, qui s'articulaient autour des sujets de table ronde dont on devrait discuter lors du Forum Mondial sur la Migration et le Développement. Le 28 octobre, de 15 :00 à 17 :30, se déroulait l'interface entre la société civile et les gouvernements.

Selon des commentaires communiqués à MRI, plusieurs représentants de sociétés civiles pensaient que les Journées des Sociétés Civiles n'étaient pas structurées de sorte à générer une très profonde discussion qui pourrait produire de très bonnes recommandations aux gouvernements.Beaucoup ont aussi exprimé des frustrations à propos du manque de transparence et de la manière dont les présidents et « experts », qui présentaient les feuilles de discussion, ont été sélectionnés. Il y avait des critiques qui soutenaient que certains « experts » sélectionnés n'étaient pas en fait des experts du domaine où ils intervenaient. Un « expert », par exemple, a significativement mal compté le nombre de ratifications de la Convention des travailleurs migrants. Certains disaient que certains « experts » avaient des affiliations ou visions gouvernementales lorsque les ateliers étaient supposés être pour la société civile. Un autre disait qu'il était impossible de parler de ces vastes sujets au temps imparti et que des évènements préparatoires aux Journées des Sociétés Civiles du FMMD étaient nécessaires ; une personne a suggéré que ça soit dans différentes régions.Il y avait beaucoup de frustrations exprimées à propos du format de l' « interface » avec les gouvernements, tenue le 28 octobre de 15 :00 à 17 :30. Les deux heures et demie furent structurées de telle sorte que la plupart du temps soit pris par les présentations (y compris une présentation culturelle) qui a laissé peu de temps pour un véritable dialogue avec les gouvernements. Un certain nombre de participants disaient que se fut « transformé à un spectacle » (quelqu'un disait que ce fut un spectacle de jeu). Quelqu'un disait que c'était impossible pour l'interface entre la société civile et les gouvernements d'avoir un impact significatif lorsque la participation des gouvernements découle d'une invitation à la Journée de Société Civile (ce qui signifie que ce n'est pas intégré dans le programme gouvernemental officiel).

Certains commentateurs croyaient que, malgré que le fait que l'interface soit tenue, ce fut un pas en avant, puisque le premier FMMD de Bruxelles de 2007 n'avait pas ça. Certains groupes disaient que le fait que le format de la Journée de Société Civile ne soit pas idéal n'était pas surprenant dans la mesure où c'était clair dès le début que la participation au FMMD était contrôlée et limitée.

D'après le contenu de la discussion lors des Journées de Société Civile, les déclarations les plus largement débattues furent probablement celles de Sharan Burrow (Présidente de la Confédération Syndicale Internationale, qui a été choisie comme Présidente des Journées de Société Civile auxquelles plusieurs organisations de société civile font appel pour le retour des discussions sur la migration et le développement aux Nations Unies d'où elle est venue; et la déclaration du gouvernement philippin qui exprime de vives critiques sur la Convention des migrants travailleurs. Selon des opinions entendues par MRI, plusieurs groupes de société civile considèrent effectivement que le retour des discussions aux Nations Unies apporterait une amélioration à la présente structure du FMMD, bien qu'il y ait des inquiétudes que l'ONU comporte des lacunes. Tous les groupes de société civile que MRI a entendus ont fortement critiqué les déclarations du gouvernement philippin contre la Convention des migrants travailleurs.

2- Les activités de l'Action Populaire Mondiale (22 octobre-30 octobre)

L'Action Populaire Mondiale, l'évènement parallèle de la société civile au FMMD, ont tenu des mobilisations quotidiennes du lundi 27 octobre au 30 octobre. (Du 22 octobre au 26 octobre se déroulaient les cérémonies d'ouverture et les ateliers ; le 26 octobre avait lieu une séance plénière à laquelle furent adoptées la déclaration et des recommandations.)Le trait saillant des marches fut la répression par l'Etat. La marche du lundi 27 octobre fut arrêtée environ dix blocs après son point de départ. Le mardi 28 octobre, il y avait des dires comme quoi la police avait commencé à annoncer largement que les étrangers seraient arrêtés et expulsés. Des dires couraient dans la marche du mercredi 29 octobre que la police a encerclé des groupes de personnes et leur pointant des armes. Le jeudi 30 octobre, il y avait des dires que plusieurs personnes ne pourraient pas participer aux évènements de la PGA à cause de la présence massive de la police et le changement d'itinéraire de la circulation. Lors de la cérémonie de clôture de la PGA, au soir du 30 octobre, une marche avec torche symbolique a été programmée autour de Rajah Sulayman Park, mais la police et les militaires, avec des équipements d'émeute et des fusils, ont immédiatement entouré les participants les empêchant de continuer à marcher autour du parque. En dépit de ces obstacles, de nombreux participants à la PGA ont exprimé leur enthousiasme et leur engagement à continuer le travail. Plusieurs nouveaux partenariats pour un engagement futur dans le FMMD, aussi bien que d'autres formes de défense des droits des migrants ont vu le jour à travers le processus de la PGA. Ceux-ci comprennent: communication et partenariats renforcés entre organisations issues de divers secteurs qui ont souvent travaillé dans des sphères chevauchantes mais séparées, y compris des groupes de migrants, de travailleurs, de développement, d'annulation de dette, des droits de l'homme et d'anti trafic; un engagement sans précédent des groupes venus d'Afrique, d'Amérique Latine et des Caraïbes dans le FMMD et l'évènement parallèle de la société civile et la formation de groupes de travailleurs issus de ces régions pour des travaux futurs; et la formation d'alliance entre un nombre de syndicats de travailleurs domestiques pour qu'ils commencent à se mobiliser pour le début des négociations, en 2010, au sein de l'Organisation Internationale du Travail afin de rédiger une convention sur les droits des travailleurs domestiques.La « Déclaration Jointe sur la Migration, le Développement et les Droits de l'Homme » fut adopté par la PGA et aussi signée par presque 250 organisations et d'autres individus de soutien venus d'Afrique, d'Asie, d'Europe et des Amériques. La Déclaration Jointe a été distribuée à la presse et les gouvernements par courrier électronique, aussi bien qu'en mains propres, lors des Journées de la société civile du FMMD qui se déroulaient le lundi 27 et le mardi 28 octobre.

« SIGNER LA DECLARATION : La Déclaration Jointe a été envoyée à travers cette liste électronique le lundi 27 octobre avec une liste de signataires qui était actuelle depuis le dimanche 26 octobre. Les signatures sont toujours acceptées et la liste de signatures est périodiquement mise à jour sur le site web. Le texte de la Déclaration et les instructions pour signer se trouvent sur notre site web: www.migrantwatch.org .

3-Journées gouvernementales du FMMD (29 octobre-30 octobre, 2008)

Les représentants gouvernementaux se sont rencontrés du 29 au 30 octobre, 2008 au Philippine International Convention Center.Les groupes de la société civile n'étaient pas autorisés à assister, même en tant qu'observateurs, à l'exception d'un petit groupe d'organisations de société civile (17 représentants) qui étaient autorisées à entrer pendant 30 minutes pour présenter le rapport des Journées de la Société Civile. Ce procédé a suscité une grande frustration. Premièrement, il n'y avait pas de transparence sur la manière dont ces représentants ont été sélectionnés, même pour beaucoup d'individus qui avaient été choisis. Deux des représentants étaient membres de la Fondation Ayala qui avait été mandatée par le gouvernement philippin à organiser les Journées officielles de la société civile.Il y avait encore plus de frustrations sur le véritable engagement des représentants choisis de la société civile, dans le forum gouvernemental, qui était presque insignifiant. Le véritable volume horaire qui leur est imparti pour participer au forum gouvernemental a été plusieurs fois réduit apparemment sur ordre des autorités philippines. En fin de compte, il fut limité à une demi-heure de 12 :30 à 13 :00 à la fin de la session matinale du 29 octobre. Ceci semble être lié, au moins en partie, par les efforts actifs du gouvernement philippin à exclure deux représentants de la société civile philippins qui avaient été sélectionnés pour être parmi les 17 délégués, car elles avaient été identifiées comme organisateurs des mobilisations de la PGA. On s'attendait, d'après les dires, à ce que Sharan Burrow présentât le rapport seule. Cependant, les représentants choisis étaient tombés d'accord que quatre représentants issus d'autres régions du monde aideraient aussi à présenter le rapport pour montrer la solidarité mondiale et le fait que la Société Civile est diverse.Nous ne disposons pas d'informations confirmées sur le contenu des discussions gouvernementales qui se sont déroulées, bien que nous ayons entendu que certains gouvernements, surtout d'Amérique latine (y compris l'Equateur, le Salvador et l'Uruguay), ont dû peut-être se prononcer vigoureusement en faveur des droits humains des migrants. Nous cherchons à confirmer cela et d'obtenir plus d'informations à propos des expéditions et discussions gouvernementales.Veuillez nous envoyer tout commentaire et informations sur le FMMD, les Journées de la Société Civile et la PGA à: migrantsrightsinternational@gmail.com